专家组专家、清华大学环境学院教授洪营分享了“我国污水资源化政策与区域再生水循环利用实践”。他表示，水资源有限，但可以无限循环。污水资源化利用对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、

  做为单一内容来发布的文件，标志着我国水务行业进入到污水资源化利用的新阶段。这也为水处理行业发展和转型升级创造了新的空间和新的机遇，为水科学技术创新和学术研究拓展了新的舞台。

  个部委，各有分工；M是指各个省市，要制定相应的污水再生利用实施方案。在“1+N+M”政策文件的推动下，未来15年将是污水再生利用的快速地发展期。

  此后，《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》再次强调了我国污水再生利用的目标，对中下游的污水利用等提出了明确要求。“二十大”，提出“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，要在水资源短缺的北方实现扩绿，再生水是一个很重要的抓手。另外，“二十大”还提出要“统筹推进水资源、水环境、水生态治理”，逐步扩大了再生水的应用空间。

  即在下游集中收集污水，建设大型污水处理厂，以城镇污水处理厂出水或污水为水源，进行集中处理，再将再生水通过输配管网输送到上游用户。目前我国大部分再生水利用系统采用这种模式。其水质可靠性及保障能力较高，适用于人口密集的城市和地区；但也存在管网建设工程大、输配能耗高的缺点。

  即将一个小区或一栋楼的污水收集处理后就地回用，也叫中水利用。但实践证明，分散式利用系统因运行不易稳定、难运营、难监管等，面临较大管理挑战。

  它介于分散式和集中式之间，即在一定区域内建设若干污水厂（再生水厂），生产的再生水就近利用。其优点是管网建设距离短，但需要仔细考虑规模效应、用地等影响因素。

  即在一定区域内，通过生态利用、自然储存（水银行）、输配调度等手段，将再生水用来生产、生活和生态。区域再生水循环利用的优势很明显，一是能够在一定程度上促进城市水体的长效运营管理，再生水功能定位向“城市第二水源”拓展，以此来提高管理主动性和积极性；二是促进三水统筹治理，水环境、水生态、水资源协同发展从被动控制向主动利用转变；三是促进处理标准制定，破解“污水排放标准”面临的多方面制约，以用定质、以质定管，推动水环境精准治理、科学施策，实现“一地一水一策”。目前，我国正在开展区域再生水循环利用试点，由生态环境部牵头，已确定首批共19个区域再生水循环利用试点城市名单。

  最系统、覆盖面最全的城市。如2000年出台的《北京市节约用水若干规定》鼓励再生水的使用；再生水热泵系统、安全生产、再生水用于绿地灌溉、再生水用于农业灌溉、地下再生水厂安全运作等都有相应的标准；2021年出台的《再生水利用指南》，分工业利用、空调冷却、市政杂用和景观环境四部分，做了详细规定；今年7月出台的《关于本市再生水价格有关的问题的通知》，规定再生水可以由再生水供应企业和用户按优质优价的原则自主协商定价，还提出使用再生水的用户不用缴纳水资源税和污水处理费。这两个利好政策可以极大的推动再生水的利用。

  城市生态用水，占比92%；同时，也作为水源供给工业公司，城区9座热电厂全部利用再生水；另外，北京市经济开发区的很多高新技术企业，将再生水作为电子超纯水使用。在国际上，将再生水作为超纯水水源的仅有中国大陆和台湾地区，以及韩国。

  中期要实现污水处理厂转型、升级和分质供水。未来5~10年，污水处理厂将被重新定义，从单一的治污功能向治污和供水双功能转变。污水处理厂能够最终靠再生水供应收取供水费，以此确保资源的持续供应；同时，还要推进多水源供水、分质供水，将再生水作为城市供水的重要水源纳入规划，合理布局建设分布式污水处理厂、再生水处理和利用设施等。

  未来10~20年，以区域再生水循环利用为导向，规划、设计、建设和运行城市水系统（“三水”共治）。再生水首先用于生态环境，再将生态环境水作为第二水源在城市范围内进行循环利用。供水、排水与水环境、水生态建设，要一体化规划、一体化建设和一体化运营。

  构建循环利用系统规划理论、水质净化技术体系、生态构建技术体系、长效运维技术体系、水质指标体系和再生水利用生态安全监测评价体系等，保障再生水安全、高效利用。加强政策管理与监督管理体系，推进水权交易，如再生水生产与储存、取用（水银行）等。